不當黨產處

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理委員會罔顧台北高等行政法院之裁定，以行政處分要求永豐銀行及台灣銀行對國民黨存款繼續凍結，兩家銀行則立即依照黨產會處分阻擋存款之提領或匯出。黨產會是立法成立之行政機關，其所有程序都是政府的作為，所以永豐銀及台銀在配合黨產會處分之時，已經把銀行長久以來建立的信用，送上了絞刑台！這是台灣在金融發展上的大倒車，因為政府可不依法院判決，直接干涉人民財產之處分，而永豐銀及台銀則是開先例的幫凶！

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《銀行法》第45-2條規定，「銀行對存款帳戶應負善良管理人責任。對疑似不法或顯屬異常交易之存款帳戶，得予暫停存入或提領、匯出款項。前項疑似不法或顯屬異常交易帳戶之認定標準，及暫停帳戶之作業程序及辦法，由主管機關定之。」在各商業銀行經營實務上，常因對法院對強制執行之判決，而對帳戶進行圈存。但是，這個程序只有在司法保障之下方可進行，這是基於民法對人民財產的保障，是自由國家最基本的人民權利。一旦行政機關基於其本身之認定干涉人民的財產權，人民的基本財產權利就有喪失的危險，因為政府單位可以在任何時刻，以行政裁量決定人民是否還可以自由處分自己的財產。永豐銀及台銀接受黨產會的處分，並未依據任何主管機關的「作業程序及辦法」，所以這兩家銀行已經把銀行的信用送進死牢！台灣銀行業的主管機關，是中央銀行、行政院金融監督管理委員會以及財政部，並不包括黨產會，所以銀行不得任意接受其他行政機關對第三人之處分。這個原則，是蔡總統要做的「司法改革」，首先要保障的人民基本權利，和國民黨黨產是否非法取得並不相干。銀行的基本信用，就是任何人在銀行的存款，在未得存款人許可或未經法院之裁定之前，不得因接受政府命令而予以干涉。基於這個原則，檢察官不能對犯罪嫌疑人的存款，去函銀行要求凍結或逕自提領以賠償可能之受害人。如果銀行不能守住這個原則，那麼你我的存款，都可能因為交通違規、稅務爭議甚至積欠公立學校學費，而遭到行政部門去函銀行而遭到凍結。很多人可能都對國民黨黨產取得過程的正當性存疑，但是在追求正義的過程中，真正的民主社會不能藉由不尊重基本財產權的方式去實踐。永豐銀及台銀，在這件事情上面，沒有主管機關的合法函令，就因其他行政機關來函，而做出違反銀行法的事情。這個荒謬的事件，顯示金融業主管機關已經被閹割了，中央銀行、金管會以及財政部這3個主管機關，到哪裡去了？為了轉型正義，為了對國民黨的恨，台灣人民可以接受閹割自己的財產權嗎？贊成的人可以大言不慚地說：「這種事情不會發生在我的身上」嗎？台灣人想要的理想社會，是尊重法治、人權的制度與做法，而不是某些人覺得「大快人心」的政府作為吧！台灣要能真正轉型、真正實踐民主國家的正義，難道是以犧牲基本民權作為代價嗎？當不當的國民黨產都在這種方式處理完畢之後，所葬送的人民權利，是不是又把台灣推回為人詬病的法西斯社會？這就是轉型正義帶來的社會進步嗎？（作者為開南大學財務金融系副教授）(中國時報)

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